北京市失業人员从事微利項目小额担保貸款財政贴息管理辦法
京財金融〔2009〕654号第一章总则
第一条 為了扩展就業渠道、發掘和缔造更多的就業岗亭，經由過程鼓動勉励赋闲职员自立或合股創業動员更多职员就業，进一步增强合适划定的赋闲职员从事微利項目個别谋划、自立和合股開辦企業的小额担保貸款財務贴息資金辦理，更好地阐扬其政策搀扶、指导感化，按照《國務院辦公厅转發人力資本社會保障部等部分關于促成以創業動员就業事情引导定见的通知》（國辦發〔2008〕111号）、《財務部、中國人民銀行治療腰椎病，、人力資本社會保障部關于印發<小额担保貸款財務贴息資金辦理打點>的通知》(財金100号)、《北京市就業支援划定》（北京市人大常委會通知布告第21号）、《北京市人民當局辦公厅转發市人力社保局關于营建立异創業情况推動創業動员就業事情引导定见的通知》（京政辦發〔2011〕66号）等文件划定，連系本市現實环境，制订本法子。
第二条 微利項目标小额担保貸款利錢由市財務据實全额贴息，贴息資金由市財務预算放置。
第三条 微利項目标小额担保貸款，合适本法子第四条的职员，从事個别谋划小额担保貸款不跨越20万元，自立、合股開辦小企業小额担保貸款不跨越100万元。小额担保貸款的利率一般依照中國人民銀行颁布的同期貸款基准利率履行，最高可上浮3個百分點。現實利率由經辦銀行與告貸人以告貸合同签定日商定的貸款利率履行，財務按現實利率据實贴息，貸款刻日一般不跨越2年，展期和過期不贴息。
第四条 小额担保貸款財務贴息的工具為本市赋闲职员自谋职業依法創辦的個别工商户或自立、合股開辦的小企業。本法子所称赋闲职员是指具备本市户口，在法定劳動春秋内持有《就業赋闲挂号证》的挂号赋闲职员、持有《结業证书》且還没有就業的高校结業生、持有自谋职業证實還没有就業的复员（改行）甲士、打點了转移小熊口罩帽,就業挂号并获得相干证實的屯子劳動力。本法子所称小企業是指依照國度企業划型划定的小型和微型企業。
第五条 本法子所称贴息告貸人是指申请財務贴息的小额担保貸款告貸人。
第六条 本法子所称受托担保機构是指當局部分拜托运作小额貸款担保基金的担保機构。
第七条 本法子所称贸易銀行是指與受托担保機构签定《貸款担保营業互助协定》的國有独資贸易銀行、股分制贸易銀行、都會贸易銀行、屯子贸易銀行等經國度核准的銀行業金融企業。經辦銀行是指上述贸易銀行的小额担保貸款經辦機构。
第二章告貸報酬個别工商户的小额担保貸款
財務贴息申请和核定
第八条 微利項目小额担保貸款財務贴息，告貸報酬個别工商户的，依照志愿申请、社區举荐、人力資本和社會保障部分审查、貸款担保機构审核并许诺担保或信誉社區出具响应担保文件、贸易銀行核貸、財務部分审核贴息的步伐，打點小额担保貸款財務贴息手续。
第九条 贴息告貸報酬個别工商户的申请小额担保貸款財務贴息按以下步伐打點。
贴息告貸人向提出申请小额担保貸款的社會保障事件所提交小额担保貸款財務贴息书面申请，填写《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表（個别谋划用）》一式三联，别离由社會保障事件所、受托担保機构、經辦銀行保存。社會保障事件所按照《北京市小额担保貸款担保基金辦理施行法子》划定持有的資料和《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》记錄的环境與许诺對贴息告貸人的环境举行审核，确認是不是从事微利項目等。對合适財務贴息前提的在《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》上签章确認，随小额担保貸金錢目資料转受托担保機构。
因贴息告貸人持有的個别業務执照谋划范畴是不是详细载明所从事的微利項目内容，而决议在《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》中做出响应的许诺及响应的第三人信誉担保。
贴息告貸人持有個别業務执照的谋划范畴仅载明是微利項目标，不必第三人對其许诺担保。
贴息告貸人持有個别業務执照的谋划范畴宽泛的，贴息告貸人应在《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》中许诺享受財務贴息時代只谋划微利項目不然退還已享受的財務贴息資金；贴息告貸人在享受財務贴息時代只谋划微利項目标许诺应由除配头外具备自力民事权力能力和自力民事举動能力有自力糊口来历的职员以小我信誉举行担保，担保人担保内容為监視和催促贴息告貸人實行信誉、贴息告貸人违反许诺時协助追补已享受的財務贴息資金。
以许诺情势得到微利項目貸款財務贴息的贴息告貸人在享受微利項目貸款財務贴息時代扭转谋划范畴并超越划定的微利項目应从即月起自行付出响应的貸款利錢財務贴息终止，并在提出申请財務贴息告貸的社會保障事件所填写自行终止財務贴息通知书。
第十条 受托担保機构辦好項目担保手续後，应在《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》上确認已担保并加盖公章，保存的一份作為項目存档和財務贴息复核的根据，另外一份随《赞成担保通知书》交贸易銀行打點貸款手续。
第十一条 創建信誉社區的，贴息告貸人的申请和社會保障事件所审核同本法子第九条，信誉社區、受托担保機构、贸易銀行的审核步伐按照信誉社區协定，依照各自的职责打點响应手续。
第十二条 經街道、州里大众就業辦事機构按照《北京市就業支援划定》認定的就業坚苦职员，从事個别谋划的赐與贴息政策特别支撑，申请個别工商户小额担保貸款財務贴息的，由市財務据實全额贴息。
第十三条 微利項目是指以下谋划項目：
（一）从事农業出產谋划的項目。
（二）从事非农業谋划項目：
1.在社區、街道、工矿區等从事的贸易、餐饮和补缀等谋划項目，详细包含：家庭手工業、补缀修配、圖书借阅、酒店辦事、餐饮辦事、洗染缝补、复印打字、剃头、小饭桌、小賣部、搬場、钟點辦事、家庭干净卫生辦事、低级卫生保健辦事、婴幼儿關照和教诲辦事、残疾儿童教诲练習和依靠辦事、養老辦事、病人關照、幼儿和學生接送辦事。
2.零售業：指為便利城乡住民，創辦的小型综合零售商铺、小超市情势創辦的便當店、售貨摊等重要面向住民等终极消费者的贩賣勾當，包含以互联網、德律風方法的贩賣勾當，也包含在统一地址後面加工出產前面贩賣的店肆（如面包房）的勾當，（种子、饲料、牲口、矿產物、出產用原料、化工原料、农用化工產物、機器装备等出產資料的贩賣除外，大型综合百貨商铺、大型超等市場、主营酒类、烟草成品、醫藥、醫療器材、燃料、汽車、摩托車、珠宝首饰、古董、书画、邮币卡零售除外）。
3.留宿和餐饮：
（1）留宿業是指有偿為主顾供给姑且留宿的辦事勾當（出租衡宇、公寓等持久供给留宿場合的勾當除外，依照國度划定评定的星级宾馆、饭馆、旅店除外，款待所、集會中间、培训中间、休休養所除外）。
（2）餐饮業是指在必定場合，對食品举行現場烹调、调制，并出售给主顾重要供現場消费的辦事勾當（宾馆、饭馆、旅店、火車、汽船内设的非自力餐饮辦事除外，各种茶社、酒吧、酒馆、咖啡厅、咖啡屋、咖啡馆等除外）。
4.工藝美術及日用品制造業：指以美術技能加工制造各类與适用相结归并有赏识價值的工藝品，分為日用工藝品（即颠末装潢加工的糊口适用品）和陈列工藝品（即專供赏识的陈列品），和加工制造平常糊口用杂品。（以贵金属（金、铂、銀）及其合金和钻石、宝石、翡翠、珍珠等為原料的珠宝首饰及有關物品制造除外）。
5.搬場、配送等辦事業。
6.递送辦事業：指國度邮政體系之外的单元供给包裹、小件物品的采集、运输、發送辦事，和為主顾供给快速、便捷、機動的商務快送辦事。
7.住民辦事業：指在社區内重要為社區住民供给辦事和便利的勾當。
（1）家庭辦事：指為住民家庭供给保母、家庭照顾护士、厨师、洗衣工、病床照顾护士等家庭辦事的勾當。
（2）洗染辦事：指專营的洗衣店、干洗店、洗染店。
（3）剃头及美容保健辦事：指專業剃头、美容和保健辦事（保健推拿、足底推拿及泡脚、健美健身、醫療照顾护士、整容辦事除外）。
（4）拍照扩印辦事：包含拍照辦事、拍照馆辦事、圖片社辦事、照片冲扩印辦事、操纵计较機举行照片加工处置辦事和其他拍照扩印辦事。
8.辦公辦事業：指為商務、公事及小我供给的各类辦公辦事，包含：翻译、電脑打字、排版、打印、装订辦事，复印、傳真、德律風辦事，咭片印制、刻章辦事，喷绘、晒圖辦事，标记标牌、铜牌、奖杯、奖牌、奖章、锦旗设计建造辦事，和其他辦公辦事，（石、玉、象牙等藝術篆刻、印刷厂的批量印刷勾當除外）。
9.其他辦事業：指為社區住民和企奇迹单元的辦公装备、家用電器和其另日用品的补缀辦事，對修建物、辦公用品、家庭用品的干净和消毒辦事（汽車、摩托車保护與调養，零售和维修一體的門市部，卫生防疫站除外）。
第十四条 贴息告貸人所持有的業務执照谋划范畴应无超越第十三条所划定范畴，并以此作為合适財務贴息根据。
第十五条 本法子個别工商户小额担保貸款財務贴息谋划項目是参照《國民經濟行業分类（GB/T4754-2011）》選定的，在現實操作中可按照其阐明分辨。
第十六条 個别工商户業務执照谋划范畴依照本法子第十三条和《國民經濟行業分类（GB/T4754-2011）》没法明白分辨的項目，由地點區县財務局與區县人力資本和社會保障局配合钻研提出定见，對核定為財務贴息的由地點區县財務局會同區县人力資本和社會保障局配合出具贴息定见书，作為该項小额担保貸款財務贴息項目附件。
第十七条 個别工商户从事既不属于本法子划定的財務贴息項目，也不属于國度限定的谋划項目，但属于可以或许發掘就業岗亭放置较多赋闲职员就業的項目，由地點區县財務局和區县人力資本和社會保障局提出財務贴息項目定见，報市財務局、市人力資本和社會保障局、人民銀行業務辦理部存案，對合适前提的，由市財務按中國人民銀行颁布的貸款基准利率的50%赐與贴息。
第十八条 贴息告貸報酬個别工商户的申请小额担保貸款微利項目財務贴息应供给如下质料：
（一）贴息告貸人住民身份证：
（二）就業赋闲挂号证、大學结業证、复员（改行）甲士自谋职業证實、屯子劳動力转移就業挂号证實；
（三）個别工商户業務执照副本；
（四）需要的其他文件。
第三章告貸報酬自立、合股開辦的小企業的
小额担保貸款財務贴息申请和核定
第十九条 微利項目小额担保貸款財務贴息，告貸報酬自淡斑筆,立、合股開辦的小企業的，理當向注册挂号地域县人力資本和社會保障局提出申请、區县人力資本和社會保障局會同區县財務局审查、貸款担保機构审核并许诺担保、贸易銀行核貸、財務部分审核贴息的步伐，打點小额担保貸款財務贴息手续。
第二十条 贴息告貸報酬自立、合股開辦小企業,其法定代表報酬本市赋闲职员的，企業一次招用赋闲职员到达3人以上（含3人）20人如下的，在劳動合同刻日内由市財務按中國人民銀行颁布的貸款基准利率的50%赐與贴息。
贴息告貸報酬自立、合股開辦小企業，其法定代表報酬本市赋闲职员的，企業一次招用赋闲职员到达20人以上（含20人）的，在劳動合同刻日内由市財務按中國人民銀行颁布的貸款基准利率据實全额贴息。
第二十一条 从事本法子第十三条第二款第一項微利項目标自立、合股開辦小企業，且法定代表報酬本市赋闲职员的，由市財務据實全额贴息。
第二十二条贴息告貸報酬自立、合股開辦的小企業的申请小额担保貸款財務贴息按以下步伐打點：
贴息告貸人向注册挂号地域县人力資本和社會保障局提出小额担保貸款財務贴息书面申请，贴息申请须和小额担保貸款申请同時提交。填写《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表(自立、合股開辦小企業用)》一式四联，别离由注册挂号地域县人力資本和社會保障局、區县財務局、受托担保機构、經辦銀行保存。注册挂号地域县人力資本和社會保障局會同區县財務局按照《北京市小额担保貸款辦理施行法子》划定持有的資料和《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》记錄的环境對贴息告貸人的环境举場中投注表，行审核，确認是不是从事微利項目等。對合适財務贴息前提的在《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》上签章确認後，連同其他质料送交担保公司和經辦銀行。
第二十三条贴息告貸人自立、合股開辦的小企業申请小额担保貸款財務贴息应供给如下质料：
（一） 法定代表人住民身份证、授权代辦署理人的授权书及代辦署理人住民身份证；
（二） 開辦人、合股人或股东的住民身份证；就業赋闲挂号证、大學结業证、复员（改行）甲士自谋职業证實、屯子劳動力转移就業挂号证實；
（三）企業業務执照（副本）、企業组织機构代码证、業務場合证實；
（四）企業章程及合股协定书和企業决议申请融資担保的股东會决定或合股人集會决定；
（五）企業與所招用赋闲职员签定的劳動合同；
（六）所招用赋闲职员的就業赋闲挂号证、大學结業证、复员（改行）甲士自谋职業证實、屯子劳動力转移就業挂号证實。
（七）企業招用赋闲职员缴纳社會保险费环境证實；
（八）企業招用赋闲职员混名册；
（九）需要的其他文件。
第二十四条受托担保機构辦好項目担保手续後，应在《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》上确認已担保并加盖公章，保存的一份作為項目存档和財務贴息复核的根据，另外一份随《赞成担保通知书》交贸易銀行打點貸款手续。
第四章 受托担保機构、贸易銀行及贴息告貸人資历复核
第二十五条與受托担保機构签定《貸款担保营業互助协定》的贸易銀行，在展開財務贴息小额担保貸款营業前，应向市財務局打點存案手续。
第二十六条 經辦銀行在贴息告貸人按《北京市小额担保貸款担保基金辦理施行法子》辦好担保等相干法令文件，申辦小额担保貸款和微利項目財務贴息時，应答贴息告貸人的資历举行复核，腳氣膏，并在《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》上签订复核定见，保存的一份作為请求財務审核拨付贴息資金的根据。對复核發明不合适小额担保貸款財務贴息前提的应做出版面阐明，通知贴息告貸人、社會保障事件所、受托担保機构、區县人力資本和社會保障局和區县財務局。
第二十七条經辦銀行對贴息告貸人的資历举行复核的資料除辦好担保等相干法令文件和各审核部分签订确認的《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》外，還应请求贴息告貸報酬個别工商户的供给如下資料原件复核：
（一）贴息告貸人住民身份证；
（二）就業赋闲挂号证、大學结業证、复员（改行）甲士自谋职業证實、屯子劳動力转移就業挂号证實；
（三）個别工商户業務执照副本；
（四）需要的其他文件。
第二十八条經辦銀行對贴息告貸人的資历举行复核的資料除辦好担保等相干法令文件和各审核部分签订确認的《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》外，還应请求贴息告貸報酬自立、合股開辦的小企業的供给如下資料原件复核：
（一）法定代表人住民身份证、授权代辦署理人的授权书及代辦署理人住民身份证；
（二）開辦人、合股人或股东的住民身份证；
（三）開辦人、合股人或股东的就業赋闲挂号证、大學结業证、复员（改行）甲士自谋职業证實、屯子劳動力转移就業挂号证實；
（四）企業業務执照（副本）、企業组织機构代码证、業務場合证實；
（五）企業章程及合股协定书和企業决议申请融資担保的股东會决定或合股人集會决定；
（六）需要的其他文件。
第五章 財務贴息的审核、拨付
第二十九条小额担保貸款微利項目財務贴息資金按季度拨付。
每季度末，贸易銀行总行或本市分行(或在京業務总機构)将小额担保貸款財務贴息数额汇总後，體例《本季度小额担保貸款財務贴息汇总表》、《本季度小额担保貸款財務贴息明细表》一式三份，别离報送受托担保機构、市人力社保部分和市財務局。
受托担保機构在收到贸易銀行送来的汇总和明细項目表後，按照《小额担保貸款微利項目財務贴息申请表》查對贴息項目，并對項目貸款金额、刻日、利率举行复核，發明不符的将调解内容做出版面阐明後連同最後确認成果報市財務局。
市人力社保部分在收到贸易銀行送来的汇总和明细項目表後對贴息告貸人的身份和是不是从事微利項目举行复核，發明不符的将调解内容做出版面阐明後連同最後确認成果報市財務局。
第三十条 市財務局按照贸易銀行報送的汇总表、明细表，和受托担保機构的查對环境和市人力社保部分复核确認成果举行审核，符合後拨付贴息資金。
第三十一条市財務小额担保貸款贴息按《北京市財務局關于印發<我市市级预算資金拨付辦理局内操作规程>的通知》和《北京市財務局關于印發<北京市市级预算資金拨付辦理暂行法子>的通知》打點，从市財務预算放置的“就業补贴”當局预算科目中付出。
第六章 微利項目标弥补和颁布
第三十二条微利項目标弥补事情，以最大限度地發掘就業岗亭為目标，按照我市各區县的详细环境肯定。在查询拜访钻研的根本上區县人力資本和社會保障局和區县財務局提出，依照划定步伐由市人力資本和社會保障局和市財務局會同有關部分肯定。報中心有關部委存案後按期向社會颁布。
第三十三条 向社會颁布的微利項目同本法子第十三条划定的微利項目均為小额担保貸款財務贴息的根据。
第七章 平常监視辦理
第三十四条 區县財務局要對辖區内赋闲职员从事微利項目小额担保貸款財務贴息的审核事情举行引导；與區县人力資本和社會保障部分共同做好財務贴息审核的组织和和谐事情；共同人力資本和社會保障部分做好對下层事情职员的培训事情；會同有關部分對財務贴息的审核事情举行查抄或抽查，對查抄或抽查中發明的问题应實時处置和反应，保障財務贴息政策落到實处。區县財務局要實時将本辖區内財務贴息审核事情中碰到的问题，解决问题的定见建议傳递市財務局，应按期将本辖區内已确認的財務贴息項目数目、触及的資金范围及再就業环境報市財務局。
第三十五条 贸易銀行总行或本市分行(或在京業務总機构)要按月将本行發放的按划定合适財務贴息的小额担保貸金錢目数目、貸款数额、应贴息额等环境報市財務局。
第三十六条 贸易銀行要随時把握本行展開小额担保貸款营業环境和存在的问题，自動與有關部分沟通讯息。
第三十七条 街道(州里)社會保障事件所应創建贴息告貸人信誉备查簿，记實贴息告貸人申请和许诺等有關内容。
第三十八条 街道(州里)社會保障事件所要在上级主管部分带领下，接管財務部分的引导，做好小额担保貸款財務贴息的审查事情，實時傳递申请贴息人的环境；對已确認合适財務贴息的申请贴息人环境產生變革再也不合适財務贴息前提的，应實時通知財務部分和銀行遏制贴息。
第三十九条 市財務、市人力社保及人民銀行業務辦理部等部分要對財務贴息的小额担保貸款及財務贴息資金的發放、拨付、利用环境举行监視，實時發明问题、解决问题；市人力社保部分可會同有關部分按照事情中現實环境，對小额担保貸款財務贴息事情详细流程举行完美，為赋闲职员就業創業供给加倍优良的辦事；市財務、市人力資本和社會保障等部分要组织或拜托审计部分對小额担保貸款和財務贴息資金举行查抄或抽查；要充實阐扬社會舆论和大众监視感化，确保小额担保貸款財務贴息政策落到實处。
第四十条 對申请贴息人供给子虚证實資料，欺骗小额担保貸款財務贴息的，一經發明将追回已贴利錢、挂号不良信誉记實。
第四十一条市、區县財務部分對當真审核小额担保貸款財務贴息項目，工功课绩凸起的单元和小我要赐與表扬；對徇情枉法、弄虚作假、造成丧失及影响的单元和小我要究查责任，严厉查处。
第八章 附则
第四十二条本法子由市財務局會同有關部分按照各自职责賣力诠释。
第四十三条本辦理法子自公布之日起30往後實施。《北京市赋闲职员从事微利項目小额担保貸款財務贴息辦理法子》(京財金融〔2009〕654号)和《北京市赋闲职员从事微利項目小额担保貸款財務贴息辦理法子弥补划定》（京財金融〔2008〕1987号）同時废除，原法子履行中產生的微利項目小额担保貸款財務贴息項目貸款期满且贴息資金拨付到位後自行终止。
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